关于印发《徐州市老龄事业发展“十三五” 规划任务分解表》的通知

序号

工作任务

牵头单位

责任单位

1

到2020年，企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险参保率达到98%。社会保障卡覆盖率达到90%以上，基本养老金社会发放率保持100%，城乡居民养老保险经办服务标准化率达到90%以上，城乡居民养老保险便民服务覆盖率达到100%。

市人社局

市人社局、财政局、各县（市）区政府、徐州经济技术开发区管委会

   2

参加城镇职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险的老年人，医保政策范围内住院医疗费用医疗保险基金报销比例分别达到80%和75%左右。符合规定的低收入家庭老年人、70周岁以上农村老年人参加城乡居民基本医疗保险的，其个人缴费部分由政府给予全额补贴。

市人社局

市人社局、财政局、卫计委、各县（市）区政府、徐州经济技术开发区管委会

3

推进基本照护保险制度实施。市区2017年7月和2018年1月起分别将职工医保、城乡居民医保参保人员纳入照护保险参保范围。各县（市）、铜山区可结合实际参照组织实施。

市人社局

市人社局、财政局、卫计委

4

加大对计划生育特别扶助对象家庭经济扶助力度，并实行动态调整机制。65周岁以上老年人健康档案建档率达到98%。实现异地就医联网结算。

市卫生委

市卫计委、财政局、人社局、各县（市）区政府、徐州经济技术开发区管委会

5

将符合条件的老年人全部纳入最低生活保障范围。对于符合条件的低保对象中的60—69岁老年人，每月增发不低于保障标准10%的保障金；70周岁以上老年人增发20%的保障金。

市民政局

市民政局、各县（市）区政府、徐州经济技术开发区管委会

6

继续实施高龄老人尊老金发放制度，各地可根据经济社会发展情况，提高尊老金发放标准。逐步扩大老年人意外伤害保险覆盖范围。

市民政局

市民政局、老龄办，各县（市）区政府、徐州经济技术开发区管委会

7

重点发展社区居家养老服务。街道开展日间照料服务占比达到90%以上，城市社区开展助餐服务占比达到90%以上。大力培育发展居家养老服务企业和社会组织，推动专业化的老年医疗卫生、康复护理、文体娱乐、老年教育、老年金融等服务。

市民政局

市民政局、老龄办，各县（市）区政府、徐州经济技术开发区管委会

8

统筹发展机构养老服务。大力扶持社会办养老机构，进一步降低准入门槛、简化手续，并在土地保障、规费减免、购买服务等方面给予优惠。每千名老人拥有各类养老床位数达到40张以上，护理型床位数占养老机构床位总数比例达到50%以上，社会力量举办或经营的养老床位占养老总床位比例达到70%以上。建立养老服务需求评估机制。

市民政局

市民政局、卫计委，各县（市）区政府、徐州经济技术开发区管委会

9

发展老年医疗服务机构。到2020年，各县（市）区至少建1所老年护理院或老年康复医院，全市建成2所以上二级老年病专科医疗机构。推动医养深度融合。养老机构实施医疗结合覆盖率力争达到100%。推进基层医疗卫生机构开展家庭医生签约服务，鼓励社会资本建立医护型居家养老服务机构。

市卫计委

市卫计委、民政局、老龄办，各县（市）区政府、徐州经济技术开发区管委会

10

加快实施农村敬老院转型升级，建成集住养、养护、康复等多功能于一体的面向社会开放的区域性养老服务中心。推进“关爱之家”建设，为农村老年人提供互助照料、助餐、托养等服务。

市民政局

市民政局，各县（市）区政府、徐州经济技术开发区管委会

11

大力发展智能养老服务。以“智慧社区”建设为依托，积极推动互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术手段在养老服务中的推广应用，基本实现市、县（市）区、镇（街道）养老服务信息平台的互联互通，养老服务信息系统覆盖率达到95%以上。

市经信委

市经信委、民政局、老龄办、市财政局、各县（市）区民政局、徐州经济技术开发区管委会

12

加快建设专业服务队伍。养老护理人员岗前培训率达到95%以上、养老护理员持证上岗率达到90%以上。积极开展养老专业的各类学历和非学历教育，鼓励引导相关专业毕业生到养老服务一线就业，按规定落实相关优惠政策。

市民政局

市人社局

市民政局、人社局、教育局，各县（市）区民政局、人社局、徐州经济技术开发区管委会

13

加强养老服务监督管理。建立健全养老服务评估机制，引入第三方力量对政府购买服务、养老项目补贴、养老服务质量、等级划分评定等工作实行全面评估。

市民政局

市民政局、老龄办、市财政局、各县（市）区政府、徐州经济技术开发区管委会

14

推进老年公共设施适老化建设。新建适老住区和既有住区适老化改造项目达到8个以上，新建公共设施和养老场所无障碍设施建设达标率达到100%。推动和扶持有需求的老年人家庭无障碍设施改造，推进老年人住区设施无障碍设计、建设、改造。既有住区通过改造加装电梯、扶手等设施，方便老年人日常出行。

市规划局

市规划局、建设局、国土局、城管办、房管局

15

引导老龄产业健康发展。发挥徐州区域性中心城市综合功能，打造淮海经济区养老服务业高地，并制定具体实施方案。培育老龄产业集群，扶持连锁经营并具有一定规模的品牌养老机构，支持养老企业建立老年生活体验馆。对采用先进技术、创新能力强的养老服务企业，支持其创建“省级养老服务创新示范企业（机构）”。

市发改委

市发改委、民政局、商务局

16

弘扬孝亲敬老传统美德。继续做好敬老月系列宣传活动。把敬老爱老助老作为中小学德育教育的重要内容。积极推动助老志愿行动，定期开展敬老文明号、敬老模范户、孝亲敬老之星评选表彰。

市民政局

市民政局、教育局、文明办、老龄办，各县（市）区政府、徐州经济技术开发区管委会

17

加快发展老年教育。认真贯彻《徐州市老年教育条例》。加强市、县（市）区、镇（街道）、村（居）四级老年教育网络建设。市、县级政府重点支持建设1—2所老年大学，参加老年大学（学校）学习的老年人比例达到20%。

市教育局

市委老干部局、市教育局、老龄办，各县（市）区老龄委

18

丰富老年人文体生活。逐步增加老年文化活动设施和场所。社区（村）老年文化活动场所建有率达到95%以上，社区（村）老年健身场所建有率达到95%以上。扩大各类文体服务设施向老年人免费、优惠开放。

市文广新局

市体育局

市文广新局、体育局、各县（市）区文广新局、体育局

19

继续办好老年艺术节、老年体育节、老年春晚等市级文体品牌活动。积极推动广播、电视、报纸等媒体开设老年专栏。开展优秀老龄书刊荐读导读、伴读关爱活动。

市民政局

市老龄办、文广新局、体育局

20

深化老年人精神关爱服务。实施“快乐晚年精神关爱行动”，重点扶持一批品牌老年精神关爱项目。注重为高龄、独居、空巢和病残老年人提供多样化、多层次的心理咨询、心理疏导、精神慰藉以及临终关怀等服务。

市民政局

市民政局、卫计委、财政局、老龄办，各县（市）区民政局、卫计委、老龄办

21

注重发挥老年社会组织作用。支持各类基层老年组织参与公共服务项目的组织实施、参与城乡社区公共事务和公益事业管理。健全市、县（市）区、镇（街道）、村（居）四级老年人协会组织网络。社区（村）老年人协会覆盖率达到98%。

市民政局

市民政局、老龄办，各县（市）区民政局、老龄办

22

支持老年人参与社会治安、环境保护、纠纷调解、邻里互助、关心下一代等志愿活动，注重老年人资源开发。建立老年人参与志愿服务的工作机制，推行志愿服务登记制度，探索互助式养老模式。老年志愿者占老年人比例达到15%。

市民政局

团市委

市民政局、团市委、老龄办

23

健全老年维权机制。建立市、县（市）区、镇（街道）、村（居）四级法律援助网络。开通法律援助“绿色通道”。加强老年人社会保护工作，把高龄、独居、空巢、失能、失智等老年人列为社会维权服务重点对象。健全民政、司法、人社、公安、法院、检察院、老龄等单位的协调合作机制。

市司法局

市司法局、民政局、人社局、公安局、中级人民法院、检察院、老龄办，各县（市）区政府、徐州经济技术开发区管委会