云龙区特殊和困难老年人基本情况报告

根据省民政厅《关于省级财政支持开展居家和社区养老服务创新示范工作的方案》，我区民政局组织街道、社区，深入开展云龙区特殊和困难老年人筛查及其居家和社区养老服务需求调研工作。现将基本情况汇报如下：

一、工作开展情况

1.人员界定。本次筛查统计对象是60周岁及以上、拥有云龙区户籍的高龄、失能（伤残）、贫困、计划生育特殊困难家庭、空巢（独居、农村留守）等特殊和困难老年人。

高龄老人：80周岁及以上的老年人。

失能（伤残）老人：由于年老、疾病、伤残等原因，“吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动和洗澡”6项指标，一到两项“做不了”的为“轻度失能”，三到四项“做不了”的为“中度失能”，五到六项“做不了”的为“重度失能”。

贫困老人：家庭人均收入低于低保标准1.5倍的老年人。

计划生育特殊困难家庭老人：独生子女发生伤残（被依法鉴定为三级以上伤残）或死亡、未再生育或收养子女的家庭中失能或70周岁以上的老年人。

空巢（独居、农村留守）老人：没有子女或与子女不在同一设区市主城区或同一县（市）居住的老年人。

2.筛查统计。云龙区8个街道75个社区现有60岁以上老年人6.85万人，占全区总人口的19.57%。本次共筛查出特殊和困难老年人10246人。其中，高龄老人8959人，失能老人1915人，贫困老人761人，计生特困老人74人，空巢老人999人。

云龙区各街道特殊和困难老年人分布情况表

3.养老服务需求调研。在筛查统计的同时，我们对筛查出的特殊和困难老年人进行了养老服务需求问卷调研，调研内容涵盖了老年人基本情况、健康状况、经济状况、养老服务需求等具体内容，共获得有效调研问卷1425张，占全区特殊和困难老年人总数的13.9%。

二、特殊和困难老年人基本情况

1.居住状况。26.8%的老年人与子女居住在一起，33.3%的老年人为空巢非独居老人，34.7%的老年人为空巢独居老人，5.1%的老年人选择“其他”居住方式。可以看出，空巢老人数量占比较大。

2.文化程度。64.4%的老年人小学及以下学历，26.6%的老年人初中学历，7.1%的老年人高中/职高/中专学历，1.8%的老年人大专/大学本科及以上学历。可以看出，老人受教育水平较低。

3.生活来源。43.2%的老年人生活来源是退休工资，15.5%的老年人依靠单位养老金，19.1%的老年人由子女供养，12.2%的老年人由政府救助，0.4%的老年人依靠房屋等财产性收入，3.2%的老年人通过自己的劳动收入，6.4%的老年人选择“其他”。可以看出，退休工资为主要生活来源。

4.健康状况。21.0%的老年人身体基本健康，36.5%的老年人身体条件一般，9.9%的老年人身体状况说不好，23.0%的老年人身体虚弱、体弱多病，9.7%的老年人身体很差、有重病。可以看出，大部分老人患有慢性疾病。

5.生活自理。38.9%的老年人日常生活完全能够自理，34.8%的老年人基本自理、部分活动需要帮助，15.2%的老年人基本生活需要帮助，9.7%的老年人卧床，完全不能自理。可以看出，老年人自理能力下降。

三、特殊和困难老年人养老服务需求状况

1.选择的养老服务方式。87.6%的老年人选择由子女或后代照顾，在家养老，10.4%的老年人选择居家养老服务方式，2.0%的老年人选择去合适的养老机构养老。说明受传统文化的影响，家庭养老方式还是被认为是最好、最能被接受的养老方式。

2.接受照料护理服务的地点。85.7%的老年人愿意在家里接受服务，2.5%的老年人选择白天在社区晚上回家里，6.2%的老年人选择在养老机构，5.8%的老年人选择视情况而定。说明老年人渴望在不离开熟悉的环境下得到帮助。

3.接受照料护理服务的意愿。72.4%的老年人愿意接受有资质的社会养老服务单位或团体提供照料护理服务，14.8%的老年人任何一种形式都不能接受，13.5%的老年人不能接受入户服务。

4.出钱购买社会养老服务的意愿。23.6%的老年人愿意出钱购买服务，68.4%的老年人不愿意，6.9%的老年人愿意购买救急性短期服务。

5.对养老服务的需求。服务内容需求由高到低依次为“上门看病”46.1%、“上门做家务”32.8%、“帮助缴费”25.8%、“助餐服务”20.8%、“心理关怀/聊天解闷”20.8%、“家庭康复护理”15.4%、“棋牌休闲”13.4%、“家庭病床”10.7%、“助浴服务”9.9%、“参与社区志愿服务”5.8%、“老年教育”4.5%、“健康教育服务”4.3%、 “体育健身”4.1%、 “老年辅具用品租赁”2.9%。

6.购买养老服务的承受能力。50.1%的老年人选择平均每月购买养老服务费用支出100元以下，13.3%的老年人选择100—200元，6.4%的老年人选择200—400元，4.1%的老年人选择400元及以上。

7.对选择居家养老服务的困难方面。11.9%的老年人选择定价没比其他服务机构便宜多少，21.8%的老年人认为可以选择的服务内容较少，22.2%的老年人不知道居家养老服务有哪些，10.1%的老年人感觉服务不专业，15.6%的老年人不愿意接受居家养老服务，26.9%的老年人选择其他。

四、特殊和困难老年人面临的问题

1. 侧重家庭养老。我区特殊和困难老年人对依靠子女、在家养老的观念较强；随着社区居家养老服务的发展，有些老年人开始尝试这种新兴的养老方式，社区也成为老年人相互交流的重要场所；多数老人不接受机构养老。

2.家庭照顾弱化。调查发现，只有19.1%的老年人由子女供养、26.8%的老年人与子女居住在一起。子女工作繁忙，在老人需要生活照料时，无法一直陪在老人身边，单靠家庭照料，老人的生活无法得到很好的照顾。

3.购买能力不足。虽然我区城乡居民已普遍实行社会养老保险、医疗保险和最低生活保障制度，老年人的基本生活得到了保障。但老年人收入总体上还比较低，大多数老年人生活困难，尤其是农村老人，不愿意出钱购买社会养老服务。在回答“是否愿意出钱购买社会养老服务”时，共有68.4%的人明确表示不愿意。

4.服务需求多样。老人的养老服务需求种类很多，但总体来看对医疗护理和家政服务的服务需求最为迫切，其次是日常生活方面的需求，然后是精神文化需求。在当前阶段需要进一步发展的除了传统的家政服务外，老人最期望社区能够在医疗服务方面发挥更大的作用。

特殊和困难老年人作为老年群体中的弱势群体，他们需要享受最基本的物质生活保障、医疗卫生保障和精神生活保障。面对他们的养老需求问题，我们应通过政府来承担社会基本养老功能，通过社会来解决养老层次需求，共同为特殊和困难老年人创造美好的晚年。